Санкции с оговорками: почему новые ограничения против Ирана не заставят нефть дорожать

С сегодняшнего дня, 5 ноября, США возобновили санкции против Ирана, отмененные в 2015 году. Дональд Трамп назвал пакет санкций «самым сильным из тех, что когда-либо вводили США», а его задачей — обнуление экспорта нефти из Ирана.

Наложенные ограничения коснутся банковской системы, экспорта иранской нефти, судоходства и других отраслей. По словам госсекретаря США Майка Помпео, под санкции попадут более 700 иранских юридических лиц. Помпео добавил, что к 5 ноября из-за санкций работу с Ираном приостановили более 100 международных компаний, а экспорт иранской нефти уже упал c 2,8 млн до 1,7 млн баррелей в день.

Что будет с нефтью

Аналитики весь год называли грядущие санкции против Ирана одним из главных факторов роста цен на нефть. К началу октября они достигли четырехлетнего максимума — $86 за баррель Brent. Но с тех пор нефть подешевела на 16% и сейчас уже стоит почти на $4 дешевле, чем 9 мая, когда Дональд Трамп объявил о выходе из ядерной сделки с Ираном и будущих санкциях, — $73,51 против $77,21. Сегодня, после вступления санкций в силу, нефть дорожает, но незначительно.

Дело в том, что дефицита топлива на мировом рынке не ожидается — ведущие экспортеры нефти готовились к санкциям весь год. В октябре три крупнейших добывающих страны — Россия, США и Саудовская Аравия — подняли совокупное производство выше отметки в 33 млн баррелей в день. Кроме того, США одновременно с санкциями ввели исключения для восьми стран, на 180 дней разрешив им торговлю с режимом. По данным источников Reuters, в числе стран, получивших исключения, будут все крупнейшие покупатели иранской нефти — Китай, Индия, Турция, Южная Корея, Япония и Тайвань. Пока что официально о продолжении торговли с Тегераном сообщила только Южная Корея.

Интенсивное наращивание добычи при подготовке к санкциям может сыграть с нефтяными странами злую шутку. По данным аналитиков Rapidian Energy Group, в результате роста добычи и замедления роста мировой экономики в 2019 году мировой спрос будет отставать от предложения на 2,5 млн баррелей в день. В Goldman Sachs предполагают, что цена на нефть достигнет пика в $80 до конца 2018 года, а затем начнет падать — и в течение двух лет снизится до $60.

Европейский ответ

Следующим ограничением, которое может быть наложено на Иран из-за санкций, может стать отключение от базирующейся в Брюсселе системы межбанковских переводов SWIFT (за исключением расчетов, связанных с поставками еды и медикаментов для гуманитарных миссий). Это серьезный удар — за время действия предыдущих санкций Иран научился придумывать для их обхода бартерные схемы с участием посредников, но главную международную систему платежей полноценно заменить невозможно.

Страны Евросоюза, которые не согласны с введением санкций, в сентябре пообещали создать независимую от США платежную систему, с помощью которой заинтересованные компании смогут проводить платежи с Ираном. Интерес к участию в проекте проявили и Китай, и Россия. Но пока новая система существует только в проекте — за несколько часов до введения санкций европейские дипломаты признали, что она не заработает вовремя. Например, до сих пор не решено, в какой стране будет зарегистрирована система — все претенденты опасаются ответных действий Вашингтона, пишет FT. Министры финансов европейских стран могут обсудить вопрос во вторник на встрече в Брюсселе.

Опасение вторичных санкций со стороны Вашингтона (они могут быть наложены за торговлю с Ираном против компании из любой третьей страны) — главное препятствие для независимой системы расчетов. Например, Китай на словах заявлял, что не будет соблюдать санкции, но в реальности китайские госкомпании с октября уже сократили закупки китайской нефти: постепенный отказ от иранской нефти — необходимое условие выдачи США исключительных разрешений на 180 дней. 

Контекст

• Иран находился под международными экономическими санкциями с 1979 год, но в 2015 году заключил со странами — постоянными членами Совета безопасности ООН «ядерную сделку»: в обмен на отказ страны от собственной ядерной программы Европа и США согласились снять большинство санкций.
• В начале мая 2018 года Дональд Трамп объявил о выходе США из «ядерной сделки» и поэтапном восстановлении санкций США. Остальные участники сделки (Россия, Великобритания, Китай, Германия и Франция) выступили против.
• Ввод новых санкций совпал с 20-летием захвата американского посольства в Тегеране. Прошедшие по всей стране митинги перешли в выступления против США и Израиля — митингующие жгли флаги и оскорбляли Трампа. «Цель американских санкций — калечить и сдерживать экономику Ирана, но в реальности результатом стало стремление страны к самодостаточности», — заявил во время общенационального обращения верховный лидер Ирана аятолла Хаменеи. Президент Ирана Хасан Роухани пообещал, что Иран будет обходить санкции.

Антон Баев