Внутренний туризм в России будет развивать госкорпорация, которую будет курировать вице-премьер, бывший гендиректор «Газпром-медиа холдинга» Дмитрий Чернышенко, пишет «Коммерсант». Проект под бюджетные ассигнования больше 600 млрд рублей создается на базе госкомпаний с отрицательными (по мнению Счетной палаты) результатами деятельности.
Что произошло
На пресс-конференции 17 декабря Владимир Путин вскользь упомянул, что в России «создается структура, которая будет заниматься исключительно внутренним туризмом». «Коммерсант» выяснил, что речь о «Корпорации по туризму» (КТ). Она будет подчиняться напрямую правительству и должна начать работать уже в 2021 году.
Делами КТ в правительстве займется Чернышенко, получивший профильный опыт еще как президент оргкомитета Олимпиады-2014 в Сочи. Сама корпорация получится слиянием АО «Курорты Северного Кавказа» (КСК), АО «Корпорация развития Северного Кавказа» (КРСК) и фонда «Посети Кавказ».
В еще не утвержденном нацпроекте «Туризм и индустрия гостеприимства» расписано 629 млрд рублей госинвестиций до 2030 года. Кроме того, предполагается участие КТ в проектах государственно-частного партнерства из расчета 3–4 рубля от бизнеса на рубль бюджетных средств.
Что нужно знать
АО КСК и АО КРСК созданы в 2010 году. КРСК занималась привлечением инвестиций в регионы Северного Кавказа. КСК развивала туристические кластеры «Ведучи» в Чечне, «Архыз» в Карачаево-Черкесии и «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии.
Против экс-главы совета директоров КСК Ахмеда Билалова (снятого с должности за срыв сроков возведения олимпийских объектов) возбуждалось уголовное дело о превышении служебных полномочий. Он скрылся от него за границей. О том, кто такой Билалов и как он оказался в центре гигантской олимпийской стройки, можно прочитать здесь.
Если опираться на материалы Генпрокуратуры и Счетной палаты (СП), целевые показатели работы компаний недовыполнялись на порядок при исправном государственном финансировании, причем ни системы оценки инвестпроектов, ни эффективности инвестиций фактически не было. СП недвусмысленно указывала на «отсутствие результативности работы» обеих компаний, а также провал привлечения частных инвестиций.
СП писала, что с момента создания по 2018 год включительно КСК получила из федерального бюджета 31,4 млрд рублей и потратила на собственное содержание 8,5 млрд рублей. Остальное пошло на инвестпроекты сомнительной эффективности. КРСК к 2018 году не достигла ни одной из намеченных целей, но накопила 3 млрд рублей убытка. В 2019 году чистый убыток АО «Курорты Северного Кавказа» составил 1,39 млрд рублей при выручке 387 млн рублей, КСК — 191 млн рублей при выручке 122 млн рублей.
В сентябре вице-премьер Юрий Трутнев сказал, что компании решено объединить ради роста эффективности, но деталей до сих пор известно не было.
Об этом говорят
По мнению одного из источников «Коммерсанта» в новой госкорпорации по туризму, Дмитрий Чернышенко воспроизводит свой опыт с госкорпорацией «Олимпстрой». Но у «Олимпстроя» был особый закон, и привилегии такого уровня для КТ очень сомнительны.
Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе указала, что не ясны ни поставленные перед корпорацией задачи, ни как будет оцениваться эффективность их решения. Другие эксперты отрасли сомневаются в эффективности федеральной структуры развития туризма в принципе и указывают на сомнительные результаты деятельности уже созданных структур.