На совещании с крупным бизнесом 11 марта президент Путин говорил больше о регуляторном «кнуте», призванном стимулировать инвестиции в Россию. Сегодня РБК описал контуры «пряника», который правительство предложит бизнесу ради запуска нового инвестиционного цикла.
Что происходит
Правительство и профильные министерства в общих чертах разработали программу «Новый инвестиционный цикл», о которой в январе без подробностей говорил премьер Михаил Мишустин. Увеличить инвестиции на 70% к 2030 году в прошлом году поручил президент.
Главное в программе — заметное улучшение условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) — СЗПК 2.0.
Во-первых, вводятся широкие налоговые вычеты для таких соглашений. Минэкономики подготовило поправки в Налоговый кодекс с вычетами по налогу на прибыль, НДПИ, налогу на имущество организаций, транспортному и земельному налогам. Детали пока неизвестны, а разработка этих мер не завершена. Но на совещании 11 марта министр экономразвития Максим Решетников признал, что эти меры «приводят так или иначе к выпадающим доходам бюджета».
Во-вторых, создается механизм прямого возмещения затрат (кэшбэка) для инвесторов СЗПК. Кэшбэк распространят «не только на инфраструктуру инвестпроекта, но и на общую инфраструктуру для нескольких проектов, на расходы по уплате процентов по проекту на инвестиционной фазе, на внедренные НИОКР, на трудоустройство высвобождаемого персонала», — сказали изданию в Минэкономразвития.
Помимо этого, в «Новый инвестиционный цикл» войдут четко прописанные правила для инвестпроектов в регионах, обновление регуляторной базы промышленного строительства и механизмы доступного финансирования инвестпроектов.
Что нужно знать о СЗПК
Именно в СЗПК правительство видит главный механизм поддержки роста инвестиций, о чем говорит хотя бы то, что их курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов. Суть этих соглашений в возмещении государством части расходов бизнеса, а главное — в гарантиях неизменности регулирования для проектов, включая налоговый режим, на длительный срок.
Насколько большое значение правительство придает СЗПК, показывает наделавшее в прошлом году много шума письмо Белоусову замминистра экономразвития Андрея Иванова, предложившего целевую денежную эмиссию (правда, в виде цифровых рублей) для финансирования важных для государства проектов. Резко против выступил ЦБ.
Первые СЗПК были подписаны в декабре 2020 года, сейчас их 29 соглашений с суммарным объемом заявленных инвестиций более 1 трлн рублей. Новый режим должен дать еще почти 1000 СЗПК, 70 тысяч рабочих мест и 8 трлн рублей инвестиций к 2024 году, говорит источник РБК. Это, пусть на бумаге, заявка на досрочное выполнение поручения Путина: по данным Росстата, на конец 2020 года в России накоплено чуть более 20 трлн рублей инвестиций в основной капитал.
Об этом говорят
В реальности инвестиции в основной капитал в России стагнируют: инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах перестали расти после 2013 года, а доля инвестиций в ВВП по итогам 2019 года составила 20,6% — не выше, чем в 2011 году, напоминает РБК. Несмотря на все усилия властей, нет и устойчивой тенденции сокращения оттока капитала из России. В 2020 году затормозившийся было отток ускорился: за три квартала он оказался заметно выше, чем за весь 2019 год, а без учета банковского сектора вообще стал рекордным с 2014 года.
Любые здравые меры правительства можно приветствовать, но одними СЗПК инвестиции не разогнать, сходятся эксперты, опрошенные РБК. Директор по инвестициям компании «Локо-Инвест» Дмитрий Полевой считает, что кэшбэк не заменит улучшения инвестклимата, перспектив роста спроса, стабильности национальной валюты, а главное — прибылей компаний, из которых все равно большей частью финансируются инвестпрограммы.
Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова сомневается, что новые меры привлекут новых инвесторов, хотя способны вдохновить уже существующих. Проблема в том, что новых инвесторов нет в принципе: «такие игроки на рынке появятся не потому, что будет более или менее льготный режим по налогу на прибыль или инвестиционное стимулирование. Они появятся, когда будут перспективы экономического роста и быстрого восстановления спроса», говорит Орлова.