Чем закончилась битва за цены на бензин, Европарламент против запрета на российские машины в ЕС и Набиуллина о проблемах экономики

Запрет на экспорт нефтепродуктов из России, введенный 21 сентября, предсказуемо не прожил и двух месяцев — по данным Reuters, власти объявят о полном снятии ограничений до конца следующей недели. Итогом топливного кризиса стала тактическая победа нефтяников: правительство еще в начале октября согласилось вернуть им выплаты в рамках механизма демпфера, отмена которых и спровоцировала быстрый рост цен.

• Правительство намерено полностью снять ограничения на экспорт бензина и дизельного топлива на фоне переизбытка, узнал Reuters. Ожидается, что запрет будет отменен на следующей неделе. Производители уже уведомлены. «Мы уже составили график экспорта и план по переработке с учетом этих заверений», — рассказал один из отраслевых источников. Минэнерго не ответило на запрос Reuters о комментарии.
• Накануне «Интерфакс» со ссылкой на источники писал, что власти обсуждают с нефтяными компаниями возможное снятие запрета на экспорт бензина АИ-92, но при сохранении запрета на экспорт АИ-95. После этого глава Минэнерго Николай Шульгинов заявил, что рассматривается возобновление экспорта обеих марок бензина, а также более низкого октанового числа.
• Значительная часть ограничений была отменена уже через две недели после их введения — 6 октября. Тогда власти отменили запрет на экспорт дизтоплива, поступающего в порты по трубопроводам, при условии, что компания поставляет на внутренний рынок не меньше 50%. А одновременно объявили о возврате полных выплат нефтяным компаниям по механизму демпфера — компенсации разницы между экспортными и искусственно низкими внутренними ценами на топливо. До этого Минфин в поисках возможностей сокращения бюджетных расходов решил сократить выплаты по демпферу вдвое. Именно это решение, делавшее для нефтяных компаний работу на внутреннем рынке невыгодной, спровоцировало резкий рост цен на топливо, на который правительство ответило запретом на экспорт. Понятное объяснение того, как устроены эти механизмы, можно прочитать здесь.
• То, что запрет будет действовать недолго, было понятно с самого начала: длительные ограничения грозили бы необратимыми последствиями производственному циклу нефтяных компаний. Запрет был введен, чтобы насытить рынок в моменте и заставить нефтяников и правительство срочно согласовать новые меры госрегулирования, прежде всего — возврат полного демпфера.
• Главным проигравшим по итогам кризиса остается Минфин. На фоне роста мировых цен на нефть, ослабления рубля и роста внутреннего потребления нефтепродуктов (в том числе связанного с войной) выплаты нефтяникам по демпферу сильно выросли. По итогам 2022 года они составили рекордные 2,2 трлн рублей. Чтобы снизить эти расходы, Минфин несколько раз корректировал формулу демпфера. Но в августе 2023 года, последнем месяце перед отмененным сейчас сокращением выплат вдвое, нефтяные компании все равно получили по демпферу более 180 млрд рублей.
• Компенсировать расходы бюджета на будущие выплаты нефтяникам теперь предполагается за счет увеличения НДПИ для многострадального «Газпрома». Но, во-первых, лоббисты газовой монополии активно протестуют, а во-вторых, эта мера даст только 70–80 млрд рублей в год. Дополнительные расходы бюджета на компенсации нефтяникам с ноября оцениваются в 150 млрд рублей в месяц.

Что мне с этого?

«Нерыночные меры плохи тем, что их последствия трудно просчитать, а возникающие проблемы придется решать в ручном порядке», — писали мы пять лет назад, когда правительство впервые замораживало цены на бензин на внутреннем рынке (именно из этого решения вырос нынешний механизм демпфера). Так оно и вышло. В 2018 году, чтобы не провоцировать население, и без того протестовавшее против повышения пенсионного возраста, в механизм рыночного ценообразования заложили костыль. Теперь Минфину, которому нужно где-то найти деньги на рекордные военные расходы, понадобилось этот костыль вынуть — но конструкция начала подкашиваться, и костыль пришлось вернуть. Это далеко не последняя такая история, спровоцированная разбалансирующей экономику войной.

САНКЦИИ

Франция и Германия против передачи российских активов Украине

Ряд стран Евросоюза, включая Францию, Германию, Италию и Бельгию, настороженно относятся к попыткам Еврокомиссии ускорить согласование плана по использованию доходов от замороженных российских активов на помощь Украине, пишет Bloomberg. По данным агентства, вчера прошло закрытое заседание, на котором ключевые участники блока выступили за «более постепенный подход». Сперва они предлагают разработать документ незаконодательного характера, а затем продолжить искать юридически обоснованную формулу для использования доходов от активов, которая не будет представлять угрозы для финансовой стабильности в Европе.

В странах Евросоюза заблокировано свыше €200 млрд ($214 млрд) активов российского Центробанка. Большая часть средств находится в Бельгии в депозитарии Euroclear. За девять месяцев 2023 года он заработал около €3 млрд процентных доходов на инвестировании российских активов. Украина настаивает на том, чтобы эти доходы направлялись на финансовую помощь стране, пострадавшей от российской агрессии, но европейские власти опасаются, что полная экспроприация средств иностранного центробанка подорвет мировое доверие к европейской финансовой системе и курс евро. В октябре министры финансов G7 договорились лишь о том, что российские активы в их юрисдикциях останутся заблокированными до выплаты компенсации ущерба Украине.

Европарламент порекомендовал ужесточить санкции, но пустить российские машины в ЕС

Европарламент сегодня утвердил резолюцию, критикующую санкционную политику ЕС по отношению к России. В основном в документе критикуется недостаточная жесткость и последовательность ограничений, принятых Еврокомиссией до сих пор. Санкции оставляют многочисленные лазейки, механизмы обеспечения их соблюдения не работают, а сами санкции недостаточны, говорится в документе. В пример приводится импорт углеводородов — несмотря на эмбарго, российская нефть попадает в виде переработанных в Индии нефтепродуктов, российский газ — через Азербайджан под видом местного, а импорт из России СПГ и вовсе не запрещен. Резолюция требует ввести полный запрет на импорт российских энергоресурсов и частичный — на импорт удобрений. Конечно, требуется и полный запрет на импорт российских алмазов, о котором так до сих пор и не может договориться G7, а вслед за ней и ЕС.

Зато в резолюции нашлось место и для пункта, осуждающего одно из самых спорных решений Еврокомиссии — о запрете на въезд в ЕС для российских автомобилей. Еврокомиссия должна «пересмотреть интерпретацию санкций, которая привела к изъятию и конфискации личных вещей и транспортных средств <...>. Чрезмерное рвение в применении дискредитирует цели санкций и сами санкции как инструмент», — говорится в резолюции.

К выполнению резолюции Европарламента необязательны, а реальные решения принимает Совет ЕС. Подробно про запрет на въезд в Европу автомобилей из России можно прочитать здесь.

ЭКОНОМИКА

Набиуллина: главная проблема — кризис на рынке труда

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина выступила в Думе на заседании по Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики на 2024–2026 годы. Главные тезисы примерно совпадают с последними выступлениями и документами ЦБ:

• Пик инфляционного давления пройден в третьем квартале, годовая инфляция начнет снижаться будущей весной.
• Слабеющий рубль продолжает отражать перегретый внутренний спрос. Жесткую денежно-кредитную политику придется держать несколько кварталов, чтобы вернуть инфляцию к цели в 2024 году.
• Главная проблема российской экономики — дефицит рабочей силы («безработица 3%, а в некоторых регионах и того меньше, означает, что в экономике практически не осталось рабочих рук»). Поэтому накачка ее кредитами в любом случае не вызовет экономического роста, а только усилит инфляцию. Для реального роста необходимо повышать производительность труда.