Переговоры на паузе, санкции надолго и судьба нефтегазового экспорта
Российско-украинские переговоры в Стамбуле в начале недели дали повод для осторожного оптимизма, но с тех пор никакого прорыва не произошло, и перспективы прекращения огня остаются неопределенными. Но даже если предположить, что «спецоперация» прекратится завтра, для России проблемы только начинаются: уже сейчас очевидно, что санкции — надолго, а вытеснение российских нефти и газа с мировых рынков продолжится даже без нефтяного эмбарго.
Договорились или нет
Российско-украинские переговоры в прошедший вторник стали если не прорывом, то большим шагом вперед. На встрече в Стамбуле стороны так и не подписали никаких документов — но украинская сторона огласила свой план будущего соглашения, который, по данным The Bell на тот момент, был в основном согласован с Москвой — хотя по части принципиальных вопросов решения еще не было. Нет его и сейчас.
Для украинской стороны было важно выступить инициатором предложений, на которые Россия согласится, объясняет источник The Bell, знакомый с ходом переговоров. Российская сторона продвинулась в сторону реальной договоренности, потому что дальнейшее продвижение войск означало бы боевые действия в больших городах и повторение сценария Мариуполя, считает собеседник The Bell.
Никаких документов подписано не было, но при наличии политической воли за несколько дней можно выйти на согласование конкретных договоренностей главами МИД, после чего они должны лечь на стол президентам, говорил во вторник собеседник The Bell.
Изложенный членами украинской делегации план сводился к нескольким ключевым пунктам, важным для обеих сторон:
- Многосторонний договор о безъядерном и внеблоковом статусе Украины и гарантиях безопасности.
- Договор о взаимном уважении языков и культур (помимо России, по предложению украинской стороны, его должны подписать и другие соседи Украины — Польша, Венгрия и Румыния).
- Самым сложным остается вопрос границ в Донбассе. Возможны все варианты — начиная от территорий ДНР и ЛНР в довоенных границах, заканчивая признанием целиком независимости Донецкой и Луганской областей. Гипотетически существуют компромиссные варианты с границами в тех территориях на востоке страны, которые российские войска займут на момент достижения окончательных договоренностей, или с границами, о которых просто удастся договориться в ходе переговоров. Переговорщики с обеих сторон настроены отложить решения по территориальным вопросам до встречи президентов.
- Суть и формулировки коллективного договора о гарантиях безопасности Украине — еще один непростой вопрос. Надо понимать, что представленные во вторник формулировки — это предложение украинской стороны, говорил во вторник собеседник The Bell. Россия с высокой вероятностью будет против того, чтобы финальное соглашение было аналогом пятой статьи Североатлантического договора. Реальные гарантии безопасности Украине должны быть даны, но должен быть и четко определен механизм их действия — чтобы страны НАТО не могли воспользоваться этим пунктом в ущерб интересам России, говорит он.
- Вопрос о смягчении или частичном снятии с России западных санкций, по крайней мере пока, не является предметом переговоров. С российской стороны он официально не поднимался, говорил собеседник The Bell.
Каким будет реальный тайминг — неясно, оговаривался во вторник источник. Российская сторона официально подтверждает возможность встречи Путина и Зеленского, но отказывается говорить о ее сроках. В пятницу возможную встречу с Владимиром Путиным обсудил президент Турции Реджеп Эрдоган, ставший на этой неделе главным посредником в переговорах. Но накануне итальянский премьер Марио Драги, которому Путин позвонил обсудить схему продажи газа за рубли, заявил, что российский президент назвал преждевременной как встречу с Зеленским, так и прекращение огня.
В пятницу днем прошел очередной раунд переговоров российской и украинской делегации по видеосвязи. Ни о каких результатах по его итогам стороны не объявляли. Зато в ночь на пятницу произошло событие, которое может стать важным фактором в будущих переговорах. Около 6 утра губернатор Белгородской области сообщил о пожаре на городской нефтебазе, а через полтора часа объявил, что его причиной стал авиаудар, нанесенный двумя вертолетами вооруженных сил Украины. Позже в соцсетях стали появляться видео, подтверждающие эту версию и не вызывающие сомнений у независимых экспертов. Пожар удалось локализовать только к вечеру пятницы. Украинские официальные лица причастность к инциденту не подтверждают, но и не опровергают.
Что будет с санкциями
Даже если «военная операция» завершится завтра, ее последствия останутся с Россией надолго. Смягчение масштабных экономических санкций возможно, но больших надежд питать не следует, предупреждает программный директор Российского совета по международным делам, самый авторитетный в России специалист по санкциям Иван Тимофеев.
С технической точки зрения быстрая отмена санкций пока еще возможна, пояснил он в колонке для «Известий». В США они закреплены в виде исполнительных указов президента и директив профильных ведомств, а не законов, принятых Конгрессом. Санкции, введенные законами, отменить практически невозможно, хотя и можно приостановить указами президента, пишет эксперт.
Отмена или смягчение санкций Евросоюза потребует единогласного решения Совета ЕС. Тут могут возникнуть разногласия, однако преодолеть их проще, чем в Конгрессе США, пишет Тимофеев. В Великобритании исполнительная власть обладает достаточно широким маневром в модификации режима санкций, поэтому технически их существенное сокращение вполне возможно.
Но в пользу сохранения санкций даже в случае полного урегулирования между Россией и Украиной есть два серьезных аргумента: политические издержки для западных лидеров и требования Украины о компенсации ущерба, невыполнение которых станет поводом для заморозки санкционного режима на долгий период. Наименее вероятна перспектива возвращения России $300 млрд замороженных резервов, а также многочисленных активов российских граждан, арестованных, замороженных или уже конфискованных за рубежом, пишет Тимофеев. Курс на вытеснение России с рынков сырья, а также на ее технологическую изоляцию также не изменится, считает он.
Вопрос, может ли россиянин или российская компания снять санкции США в суде, окончательно решился 30 марта, когда Апелляционный суд округа Колумбия вынес решение об отказе Олегу Дерипаске в отмене санкций, введенных в 2018 году, сказал The Bell руководитель практики санкционного права и комплаенса Pen & Paper Сергей Гландин. Единственный шанс — это административный порядок отмены санкций (так, США 31 марта сняли санкции с Ozon Bank).
Больше шансов оспорить в суде санкции Евросоюза: ЕС накопил большую юридическую практику по отмене санкций в тех случаях, когда фигуранты успешно доказывают отсутствие связи с попавшим под санкции политическим режимом, говорит Гландин. Все акты ЕС должны быть мотивированы, а по российским бизнесменам есть откровенно «сырые», очень плохо объясненные включения в санкционные списки Евросоюза, считает юрист. Он приводит в пример владельца «Северстали» Алексея Мордашова: ЕС объяснил санкции против миллиардера тем, что «Северсталь» на 5,4% участвует в капитале банка «Россия» (крупнейший акционер — друг Владимира Путина Юрий Ковальчук) и участвует в капитале «Национальной медиа группы». «Скорее всего, у Совета ЕС будут проблемы с тем, чтобы объяснить, как конкретно Мордашов поддерживает режим Владимира Путина», — считает Гландин. Он считает, что шансы на снятие санкций через суд есть и у Тиграна Худавердяна из «Яндекса».
Что будет с нефтегазовыми деньгами
На этой неделе наконец стало известно, какую именно схему оплаты российского трубопроводного газа в рублях Владимир Путин собирается предложить «недружественным» странам (в этот список входят четыре из пяти крупнейших импортеров российского газа). Европейские импортеры продолжат платить в евро, а все манипуляции с рублями на выходе будет производить Газпромбанк. Для рубля и российской экономики такая схема тоже ничего не изменит — зато даст Кремлю возможность объявить россиянам об экономической победе над Европой. Подробнее о газовой схеме Путина мы писали здесь.
Компромиссное завершение истории «газ за рубли» при этом не повлияет на намерение Европы сокращать зависимость от российского газа, который, по данным Международного энергетического агентства (МЭА), обеспечивает 45% европейского газового импорта. Быстро снизить объем закупок у России (согласно плану МЭА, он должен уменьшиться с нынешних 155 млрд кубометров в год до 55 млрд) не получится. Но и России потребуется время, чтобы перенаправить газ в других направлениях (например, в Китай и Индию) — для этого нужно создавать новую и дорогостоящую инфраструктуру. Для сравнения, по состоянию на ноябрь 2021 года объем поставок газа в Китай по восточному маршруту составил всего порядка 13 млрд кубометров.
Россия зависит от газа вдвое меньше, чем от нефти: удельный вес экспорта нефти в общем объеме российского экспорта в 2021 году, по данным Росстата, составил 22,4%, природного газа — 11,3%. Нефть и нефтепродукты являются ключевым источником экспортной выручки: по данным ФТС за 2021 год, на их долю приходилось $180 млрд, а на долю природного газа — $64 млрд. Именно валютная выручка российских экспортеров является основным источником поддержки рубля, а способность России продавать нефть и газ за рубеж — главное, что удерживает страну от финансового коллапса.
Спрос на российскую нефть Urals в Северо-Западной Европе остается низким, а она сама — токсичной для европейских покупателей, которые опасаются навлечь на себя санкционные риски. На 1 марта дисконт нефти Urals к Brent, по данным ценового агентства Argus, увеличился до $15 за баррель в Северо-Западной Европе. В пятницу российский Минфин назвал цену на нефть Urals в марте 2022 года — $89,05 за баррель, что в 1,4 раза выше, чем в марте 2021 года ($63,62 за баррель). Это значит, что средний дисконт Urals к Brent составил уже почти 20%, подсчитал РБК. Для сравнения, в феврале дисконт составлял около 5%.
Аналитики «ВТБ Капитала» закладывают в прогнозы рекордный средний дисконт Urals к Brent в размере $25 на баррель в 2022 году. Но даже такая цена, с их точки зрения, простимулирует решение логистических проблем и поможет реализовать все объемы российской нефти без снижения добычи в 2022-м против 2021 года.
Несмотря на все трудности, Bloomberg Economics ожидает, что в 2022 году Россия заработает почти $321 млрд на экспорте энергоносителей (более чем на треть больше, чем в 2021 году) и получит рекордный профицит счета текущих операций (по данным Института международных финансов, он может достичь $240 млрд). Эти цифры, правда, рассчитаны с учетом сохранения объемов экспорта — а Международное энергетическое агентство считает, что уже весной добыча нефти в России может упасть на 30%.
Российский Минфин будет использовать часть полученных средств, чтобы смягчить удар от санкций, но осторожно, чтобы не спровоцировать ускорение инфляции, сказала Bloomberg Мадина Хрусталева, аналитик TS Lombard в Лондоне. «Похоже, что санкции уничтожат неэнергетическую часть экономики. Россия будет зависеть от энергоносителей еще больше», — заключила она.
ИНОАГЕНТЫ
Основатель и главред The Bell попали в список
В пятницу вечером Минюст впервые с начала «спецоперации» обновил список СМИ-«иноагентов» — и на этот раз в нем не обошлось без нас: в список попали основатель The Bell Елизавета Осетинская и главред Ирина Малкова. Основания для присвоения статуса иноагента традиционно не разглашаются. Сам The Bell в список не попал, и на работе нашего издания это никак не скажется. Другие новые фигуранты списка — журналистки Colta Анна Голубева и «Дождя» (признан иноагентом) Мария Борзунова, эпатажный блогер-историк Евгений Понасенков и депутат горсовета республики Коми от КПРФ Виктор Воробьев (он стал первым в России депутатом-иноагентом). О практических последствиях «личного иноагентства» мы рассказывали здесь.
ПАРТНЕРЫ THE BELL
Сколько экспорта из России «переварит» Китай?
Китайский рынок огромен — ВВП страны за 2021 вырос до $17,7 трлн. Это крупнейший потребитель по многим видам сырья: на него приходится больше 50% общемирового потребления стали, никеля, меди. Переориентация поставок на Китай и другие азиатские экономики па первый взгляд выглядит логичным ходом для многих экспортеров. Но нужно ли Китаю столько российского сырья? Разбираемся вместе с Андреем Лобазовым, старшим аналитиком инвестиционной группы «Атон» на примере металлургического сектора.
ОТ РЕДАКЦИИ
С 4 марта, после принятия поправок в УК об уголовной ответственности за распространение фейков о действиях российских вооруженных сил, персональные риски для журналистов перешли на новый уровень. В связи с этим мы приняли решение полностью прекратить освещение «специальной военной операции» России на Украине.
Мы продолжаем работать и освещать последствия происходящего. Прежде всего — экономические. С первого дня работы The Bell нашей главной задачей было помогать читателям не утонуть в потоке разрозненной информации, выбирать самое главное и глубоко анализировать суть, помогая принимать верные решения. Пока это возможно, мы продолжим эту работу и дальше.