Надвигающийся кризис дает крупному бизнесу возможность получить для больших инвестпроектов новые льготы, которых не получилось добиться в рамках закона о защите и поощрении капиталовложений, выяснил «Коммерсант». РСПП и Минфин попросили правительство включить в один из антикризисных пакетов дополнительные льготы — прежде всего связанные с выгодным банковским и налоговым регулированием — для участников проектов на 20 трлн рублей.
Закон о соглашениях о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) был принят во втором и третьем чтении 18–19 марта — когда масштабы надвигающегося кризиса до конца не были ясны. Законопроект о СЗПК обсуждался с осени 2018 года, Антон Силуанов связывал с ним надежды на то, что накопленные крупными компаниями деньги потекут в экономику. Но итоговая редакция закона вызвала у бизнеса критику, которая ко второму чтению была учтена лишь частично.
Теперь Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП, объединяет крупнейшие компании), заручившись поддержкой Минфина, направил в правительство предложения о новых льготах, выяснил «Коммерсант». РСПП предлагает включить СЗПК как форму «поощрения правительством развития инвестирующих компаний» в один из антикризисных пакетов правительства, прописав там новые меры поддержки проектов.
Бюджетных денег авторы предложений не требуют (значительная часть проектов СЗПК и так предполагает частно-государственное партнерство), зато просят привлечь к их финансированию институты развития во главе с ВЭБ, предоставить банкам, финансирующим СЗПК, льготы по нормативам ЦБ Н1 и Н6, ввести временный мораторий на отрицательную переоценку банковских залогов и ускоренный возврат НДС в случае представления декларации до камеральных проверок. Другие просьбы — поддержка проектирования и стартовой фазы инвестпроектов и ускоренное принятие всей нормативной базы под СЗПК.
Для отдельных отраслей авторы просят отдельных льгот: например, для машиностроения — гарантий сохранения инвестпрограммы РЖД, для жилищного строения — программы выкупа госкорпорацией «Дом.рф» облигаций девелоперов под проекты комплексной застройки, для добычи полезных ископаемых — стимулирования геологоразведки и т.д.
По состоянию на март 2020 года, по данным «Коммерсанта», крупные компании обещали реализовать в рамках СЗПК 200 инвестпроектов на общую сумму 20 трлн рублей. Это должно было привести к созданию 1 млн новых рабочих мест.
По критериям закона о СЗПК проходят только крупные проекты — за небольшими исключениями (цифровая экономика, экология, сельское хозяйство) нижний порог входа составляет 1,5 млрд рублей инвестиций для обрабатывающей промышленности, 5 млрд рублей — для других отраслей.
Что мне с этого?
У предпринимателей из РСПП отличный лоббистский опыт: их предложения полностью совпадают с подходом правительства к господдержке в кризис — приоритетом в оказании помощи для системообразующих компаний и крупных работодателей и нежеланием «палить резервы», тратя живые деньги. Неудивительно, что, по данным «Коммерсанта», у предложений РСПП высокие шансы на одобрение.